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  为实时、有用地预防、控制和杀绝高致病性禽流感，，，，，，确保养殖业一连生长和人民康健清静，，，，，，维护经济生长和社会稳固，，，，，，凭证《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国收支境动植物检疫法》《重大动物疫情应急条例》《国家突发重大动物疫情应急预案》《天下高致病性禽流感应急预案》等有关划定，，，，，，制订本实验计划。。。。。。

  一、疫情报告与确认

  任何单位和小我私家发明禽类泛起发病急、撒播迅速、殒命率高等异常情形，，，，，，应实时向外地畜牧兽医主管部分、动物卫生监视机构或动物疫病预防控制机构报告。。。。。。

  县级以上动物疫病预防控制机构接到报告后，，，，，，应连忙派出2名以上防疫职员到现场举行临床诊断，，，，，，切合高致病性禽流感诊断手艺规范可疑病例标准的，，，，，，应判断为可疑疫情，，，，，，实时采样并组织开展检测，，，，，，切合疑似病例标准的，，，，，，应判断为疑似疫情;经省级动物疫病预防控制机构检测，，，，，，切合确诊病例标准的，，，，，，应判断为确诊疫情，，，，，，同时将病料送国家禽流感参考实验室举行复核和定型中剖析。。。。。。省级动物疫病预防控制机构难以确诊的，，，，，，需送国家禽流感参考实验室确诊。。。。。。相关单位在开展疫情报告、视察以及样品收罗、送检、检测等事情时，，，，，，要实时做好纪录备查。。。。。。

  省级动物疫病预防控制机构将确诊疫情信息或无法确诊的疑似疫情信息按快报要求报中国动物疫病预防控制中心。。。。。。由国家禽流感参考实验室确诊的疫情，，，，，，国家禽流感参考实验室需按划定同时将确诊效果转达样品泉源省级动物疫病预防控制机构和中国动物疫病预防控制中心。。。。。。中国动物疫病预防控制中心按程序将有关信息报农业农村部，，，，，，同时抄送中国动物卫生与盛行病学中心。。。。。。

  在家禽运输历程中发明的高致病性禽流感疫情，，，，，，对没有正当或有用检疫证实等违法违规运输的，，，，，，凭证《中华人民共和国动物防疫法》有关划定处置惩罚;对有正当检疫证实且在有用期之内的，，，，，，疫情处置惩罚、扑杀津贴用度划分由疫情爆发地、输出地所在地方按划定肩负。。。。。。疫情由爆发地认真报告、处置惩罚，，，，，，计入输出地。。。。。。

  各地海关、交通、林业和草原、卫生康健等部分发明可疑情形的，，，，，，要实时转达所在地省级畜牧兽医主管部分。。。。。。所在地省级畜牧兽医主管部分凭证有关划定实时组织开展盛行病学视察、样品收罗、检测、诊断、信息上报等事情，，，，，，按职责分工，，，，，，与海关、交通、林业和草原、卫生康健等部分派合做好疫情处置惩罚事情。。。。。。

  农业农村部凭证确诊效果和盛行病学视察信息，，，，，，确认并宣布疫情。。。。。。须要时，，，，，，可授权相关省级畜牧兽医主管部分确认并宣布疫情。。。。。。

  二、疫情响应

  (一)疫情响应分级

  凭证疫情盛行特点、危害水平和涉及规模，，，，，，将高致病性禽流感疫情响应分为四级：特殊重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)和一样平常(Ⅳ级)。。。。。。

  1.特殊重大(Ⅰ级)

  21天内，，，，，，有下列情形之一的：

  (1)在相邻省份的相邻区域有10个以上县爆发疫情;

  (2)在1个省有20个以上县爆发或者10个以上县连片爆发疫情;

  (3)在数省内呈多发态势的疫情;

  (4)特殊情形需要启动Ⅰ级响应的。。。。。。

  2.重大(Ⅱ级)

  21天内，，，，，，有下列情形之一的：

  (1)在1个省级行政区域内有2个以上市(地)连片爆发疫情;

  (2)在1个省级行政区域内有20个疫点或者5个以上10个以下县连片爆发疫情;

  (3)在相邻省份的相邻区域有10个以下县爆发疫情;

  (4)特殊情形需要启动Ⅱ级响应的。。。。。。

  3.较大(Ⅲ级)

  21天内，，，，，，有下列情形之一的：

  (1)在1个省级行政区域内有1个市(地)2个以上5个以下县爆发疫情;

  (2)在1个省级行政区域内有1个县内泛起5个以上10个以下疫点;

  (3)特殊情形需要启动Ⅲ级响应的。。。。。。

  4.一样平常(Ⅳ级)

  21天内，，，，，，有下列情形之一的：

  (1)在1个市(县)行政区域爆发疫情;

  (2)通例监测中，，，，，，统一地方行政区域内未爆发禽只异常殒命病例但多点检出高致病性禽流感病原学阳性;

  (3)特殊情形需要启动Ⅳ级响应的。。。。。。

  须要时，，，，，，农业农村部可凭证防控现实对突发高致病性禽流感疫情详细级别举行认定。。。。。。

  (二)疫情预警

  农业农村部和省级畜牧兽医主管部分应当凭证对高致病性禽流感爆发、盛行趋势的展望，，，，，，实时发出疫情预警。。。。。。地方各级人民政府接到动物疫情预警后，，，，，，应当接纳响应的预防、控制步伐。。。。。。

  (三)分级响应

  爆发高致病性禽流感疫情时，，，，，，各地、各有关部分凭证属地治理、分级响应的原则作出应急响应。。。。。。

  1.Ⅰ级响应

  农业农村部凭证疫情形势和危害评估效果，，，，，，报请国务院启动Ⅰ级应急响应，，，，，，启动国家应急指挥机构;或经国务院授权，，，，，，由农业农村部启动Ⅰ级应急响应，，，，，，并牵头启动多部分组成的应急指挥机构。。。。。。

  天下所有省份的省、市(地)、县级人民政府连忙启动应急指挥机构，，，，，，实验防控事情日报告制度，，，，，，组织开展紧迫盛行病学视察和应急监测等事情。。。。。。对发明的疫情实时接纳应急处置惩罚步伐。。。。。。各有关部分凭证职责分工配合做好疫情防控事情。。。。。。

  2.Ⅱ级响应

  爆发疫情省份的省、市、县级人民政府连忙启动Ⅱ级应急响应，，，，，，并启动应急指挥机构事情，，，，，，实验防控事情日报告制度，，，，，，组织开展紧迫盛行病学视察和应急监测事情。。。。。。对发明的疫情实时接纳应急处置惩罚步伐。。。。。。各有关部分凭证职责分工配合做好疫情防控事情。。。。。。

  农业农村部增强对爆发疫情省份应急处置惩罚事情的督导，，，，，，凭证需要组织有关专家协助开展疫情处置惩罚，，，，，，并实时向有关省份转达情形。。。。。。须要时，，，，，，建议国务院协调有关部分给予须要的手艺和物资支持。。。。。。

  3.Ⅲ级响应

  爆发疫情的市(地)、县级人民政府连忙启动 Ⅲ级应急响应，，，，，，并启动应急指挥机构事情，，，，，，实验防控事情日报告制度，，，，，，组织开展紧迫盛行病学视察和应急监测事情。。。。。。对发明的疫情实时接纳应急处置惩罚步伐。。。。。。各有关部分凭证职责分工配合做好疫情防控事情。。。。。。

  省级畜牧兽医主管部分要增强对爆发疫情地应急处置惩罚事情的督导，，，，，，凭证需要组织有关专家协助开展疫情处置惩罚，，，，，，并向有关地区转达情形。。。。。。实时接纳预防控制步伐，，，，，，避免疫情扩散伸张。。。。。。

  4.Ⅳ级响应

  爆发疫情的市(县)或检出阳性样品所在地的县级人民政府连忙启动Ⅳ级应急响应，，，，，，并启动应急指挥机构事情，，，，，，组织开展紧迫盛行病学视察、应急监测和危害剖析，，，，，，实时接纳应急处置惩罚步伐。。。。。。各有关部分凭证职责分工配合做好防控事情。。。。。。

  市(地)级人民政府畜牧兽医主管部分应组织专家对应急处置惩罚事情举行手艺指导，，，，，，省级人民政府畜牧兽医主管部分应凭证需要提供手艺支持。。。。。。

  上述级别应急响应时代，，，，，，要严酷限制家禽及其产品由高危害区向低危害区调运，，，，，，对家禽与家禽产品调运实验差别化治理，，，，，，关闭相关区域的家禽生意场合，，，，，，详细调运羁系计划由农业农村部另行制订宣布并适时调解。。。。。。

  (四)响应级别调解与终止

  凭证疫情形势和防控现实，，，，，，农业农村部或相关省级畜牧兽医主管部分组织对疫情形势举行评估剖析，，，，，，实时提出调解响应级别或终止应急响应的建议。。。。。。由原启动响应机制的人民政府或应急指挥机构调解响应级别或终止应急响应。。。。。。

  三、应急处置惩罚

  (一)可疑和疑似疫情的应急处置惩罚

  对爆发可疑和疑似疫情的相关场点(划定同疫点)实验严酷的隔离、监控，，，，，，并对该场点及有盛行病学关联的养殖场(户)举行采样检测。。。。。。榨取易感动物及其产品、饲料及垫料、放弃物、运载工具、有关设施装备等移动，，，，，，并对其内外情形举行严酷消毒。。。。。。须要时可接纳封闭、扑杀等步伐。。。。。。

  屠宰、生意场点爆发疑似疫情时，，，，，，应连忙阻止生产谋划运动。。。。。。

  (二)确诊疫情的应急处置惩罚

  疫情确诊后，，，，，，县级以上畜牧兽医主管部分应当连忙划定疫点、疫区和受威胁区，，，，，，开展追溯追踪等紧迫盛行病学视察，，，，，，向本级人民政府提出启动响应级别应急响应的建议，，，，，，由外地人民政府依法作出决议。。。。。。

  1.划定疫点、疫区和受威胁区

  疫点：发病禽所在的所在。。。。。。对规模养殖场，，，，，，一样平常以发病禽所在养殖场为疫点;对具备优异生物清静防护水平、免疫抗体检测及格的规模养禽场，，，，，，发病栋舍与其他栋舍有用隔离，，，，，，经危害评估无交织污染危害的，，，，，，可以发病栋舍为疫点。。。。。。对其他养殖场(户)，，，，，，如周边养殖场(户)隔离和免疫步伐有用落实，，，，，，可以发病禽所在的养殖场(户)为疫点;如发病禽所在场(户)与周边养殖场(户)爆发交织污染或具有交织污染危害，，，，，，以病禽所在养殖小区、自然村或病禽所在养殖场(户)及盛行病学关联场(户)为疫点。。。。。。对放养禽，，，，，，以发病禽运动园地为疫点。。。。。。在运输历程中发明疫情的，，，，，，以运载病禽的车辆、船只、飞机等运载工具为疫点。。。。。。在生意场合爆发疫情的，，，，，，以该场合为疫点。。。。。。在屠宰加工历程中爆发疫情的，，，，，，以该屠宰加工厂(场)为疫点。。。。。。

  疫区：一样平常是指由疫点边沿向外延伸3公里的区域。。。。。。

  受威胁区：一样平常是指由疫区边沿向外延伸5公里的区域。。。。。。

  划定疫点、疫区和受威胁区时，，，，，，应凭证外地自然屏障(如河流、山脉等)、人工屏障(蹊径、围栏等)、行政区划、饲养情形、家禽免疫情形、野禽漫衍与运动规模等情形，，，，，，以及盛行病学视察和危害剖析效果，，，，，，综合评估后划定。。。。。。

  2.封闭

  疫情爆发所在地的县级畜牧兽医主管部分报请本级人民政府对疫区实验封闭，，，，，，由外地人民政府依法宣布封闭令。。。。。。疫区跨行政区域时，，，，，，由有关行政区域配合的上一级人民政府对疫区实验封闭，，，，，，或者由各有关行政区域的上一级人民政府配合对疫区实验封闭。。。。。。须要时，，，，，，上级人民政府可以责成下级人民政府对疫区实验封闭。。。。。。

  3.疫点内应接纳的步伐

  疫情爆发所在地的县级人民政府应当依法实时组织扑杀疫点内的所有禽只。。。。。。对所有病死禽、被扑杀禽及其产品举行无害化处置惩罚。。。。。。对渗透物、被污染或可能被污染的饲料和垫料、污水等举行无害化处置惩罚。。。。。。对被污染或可能被污染的物品、交通工具、用具、禽舍、园地情形等举行彻底洗濯消毒并接纳防鸟、灭鼠、灭蝇等步伐。。。。。。收支职员、运载工具和相关设施装备要按划定举行消毒。。。。。。

  4.疫区应接纳的步伐

  疫情爆发所在地的县级以上人民政府应凭证程序和要求，，，，，，组织设立警示标记，，，，，，设置暂时检查消毒站，，，，，，对收支的相关职员和车辆举行消毒。。。。。。榨取易感动物收支和相关产品调出，，，，，，关闭活禽生意场合并举行彻底消毒。。。。。。对疫区内养殖场(户)特殊是与发病禽群具有盛行病学关联性的禽群举行严密隔离视察，，，，，，增强应急监测和危害评估，，，，，，凭证评估效果开展紧迫免疫。。。。。。对经评估生物清静、免疫状态优异且高致病性禽流感病原学抽样检测阴性的规模养殖场，，，，，，可凭证指定蹊径运至就近屠宰场屠宰。。。。。。

  疫区内的家禽屠宰场点，，，，，，应暂停屠宰等生产谋划运动，，，，，，在官方兽医监视指导下收罗样品送检，，，，，，并举行彻底洗濯消毒。。。。。。须要时，，，，，，检测效果为阴性、取得《动物防疫条件及格证》的屠宰厂(场)，，，，，，经疫情爆发所在县的上一级畜牧兽医主管部分组织开展危害评估通事后，，，，，，可恢复生产。。。。。。

  封闭期内，，，，，，疫区再次发明疫情或检出病原学阳性的，，，，，，应参照疫点内的处置惩罚步伐举行处置惩罚。。。。。。经盛行病学视察和危害评估，，，，，，以为无疫情扩散危害的，，，，，，可不再扩大疫区规模。。。。。。

  对疫点、疫区内扑杀的禽，，，，，，原则上应当就地举行无害化处置惩罚，，，，，，确需运出疫区举行无害化处置惩罚的，，，，，，须在外地畜牧兽医部分羁系下，，，，，，使用密封装载工具(车辆)运出，，，，，，严防遗撒渗漏;启运前和卸载后，，，，，，应当对装载工具(车辆)举行彻底洗濯消毒。。。。。。

  5.受威胁区应接纳的步伐

  关闭活禽生意场合。。。。。。对受威胁区内养殖场(户)增强应急监测和危害评估，，，，，，凭证评估效果开展紧迫免疫。。。。。。

  6.运输途中发明疫情应接纳的步伐

  疫情爆发所在地的县级人民政府依法实时组织扑杀运输的所有禽，，，，，，对所有病死禽、被扑杀禽及其产品举行无害化处置惩罚，，，，，，对运载工具实验暂扣，，，，，，并举行彻底洗濯消毒，，，，，，不得劝返。。。。。。外地可凭证危害评估效果，，，，，，确定是否需划定疫区并接纳响应处置惩罚步伐。。。。。。

  (三)活禽生意市场羁系

  疫点所在市(地)、县要连忙关闭辖区内所有活禽生意场合，，，，，，并举行彻底洗濯消毒。。。。。。

  (四)紧迫盛行病学视察

  1.发病情形视察

  掌握疫点、疫区、受威胁区及外地所有易感禽类养殖情形、免疫情形、情形状态及野禽漫衍状态;凭证诊断手艺规范(附件1)，，，，，，在疫区和受威胁内举行病例搜索，，，，，，寻找首发病例，，，，，，查明发病顺序，，，，，，统计发病家禽种类、发病数目、殒命数目，，，，，，网络相关信息，，，，，，剖析疫病爆发情形。。。。。。

  2.追踪和追溯视察

  对首发病例泛起前21天内以及疫情爆发后接纳隔离步伐前，，，，，，从疫点输出的易感家禽、相关产品、运载工具及亲近接触职员的去向举行追踪视察，，，，，，对有盛行病学关联的养殖、屠宰加工厂所举行采样检测，，，，，，评估疫情扩散危害。。。。。。

  对首发病例泛起前21天内，，，，，，引入疫点的所有易感家禽、相关产品、运输工具和职员往来情形等举行追踪视察，，，，，，对有盛行病学关联的相关场合、运载工具举行采样检测，，，，，，剖析疫情泉源。。。。。。

  疫情追踪视察历程中发明异常情形的，，，，，，应凭证危害剖析情形实时接纳隔离视察、抽样检测等处置惩罚步伐。。。。。。

  (五)应急监测

  疫点所在地(市)、县要连忙对所有养殖场合开展应急监测，，，，，，对重点区域、要害环节和异常殒命的家禽加大监测力度，，，，，，实时发明疫情隐患。。。。。。要加大对家禽生意场合、屠宰场合、无害化处置惩罚厂的巡查力度，，，，，，有针对性地开展监测。。。。。。要高度关注家禽、野禽的异常殒命情形，，，，，，应急监测中发明异常情形的，，，，，，必需按划定连忙接纳隔离视察、抽样检测等处置惩罚步伐。。。。。。

  (六)野禽控制

  外地畜牧兽医主管部分应向林业和草原部分实时转达有关信息，，，，，，指导养殖场(户)强化生物清静防护步伐，，，，，，阻止饲养的家禽与野禽接触。。。。。。

  (七)康健监测和职员防护

  增强对疫情处置惩罚职员的清静防护(附件2)。。。。。。外地畜牧兽医主管部分要协助卫生康健部分增强对家禽饲养、扑杀等高危害职员的医学视察。。。。。。

  (八)扫除封闭和恢复生产

  疫点内所有禽类及其产品按划定举行无害化处置惩罚完毕21天后，，，，，，对疫点和屠宰场合、市场等盛行病学关联场点抽样检测阴性的，，，，，，经疫情爆发所在县的上一级畜牧兽医主管部分组织验收及格后，，，，，，由所在地县级畜牧兽医主管部分向原宣布封闭令的人民政府申请扫除封闭，，，，，，由该人民政府宣布扫除封闭令，，，，，，并转达毗邻地区和有关部分。。。。。。扫除封闭后，，，，，，可以恢复家禽生产谋划运动。。。。。。

  (九)扑杀津贴

  对强制扑杀的家禽，，，，，，切合津贴划定的，，，，，，凭证有关划定给予津贴，，，，，，扑杀津贴经费由中央财务和地方财务按比例肩负。。。。。。

  四、信息宣布和科普宣传

  实时宣布疫情信息和防控事情希望，，，，，，同步向卫生康健等相关部分和国际社会转达情形。。。。。。未经农业农村部授权，，，，，，地方各级人民政府及各部分不得私自宣布爆发疫情信息和扫除疫情信息。。。。。。坚决攻击造谣、传谣行为。。。。。。

  坚持正面宣传、科学宣传，，，，，，第一时间发出权威解读和主流声音，，，，，，做好防控宣传事情。。。。。？？？？？？？蒲占胺揽刂，，，，，，增强与卫生康健部分的交流与相助，，，，，，针对生产者和消耗者的疑虑和关切，，，，，，实时答疑解惑，，，，，，指导公众科学认知禽流感，，，，，，增强防疫和防护意识，，，，，，消除恐慌心理，，，，，，理性消耗禽产品。。。。。。

  五、善后处置惩罚

  (一)后期评估

  应急响应竣事后，，，，，，疫情爆发地畜牧兽医主管部分组织有关单位对应急处置惩罚情形举行系统总结，，，，，，可团结系统效能评估，，，，，，找出差别和刷新步伐，，，，，，报告同级人民政府和上级畜牧兽医主管部分。。。。。。较大(III级)疫情的，，，，，，应上报至省级畜牧兽医主管部分;重大(II级)以上疫情的，，，，，，应逐级上报至农业农村部。。。。。。

  (二)表扬奖励

  疫情应急处置惩罚竣事后，，，，，，对应急事情中，，，，，，态度坚决、行动坚决、协调顺畅、配合细密、步伐有力的单位，，，，，，以及起劲自动、勇于继续并施展主要作用的小我私家，，，，，，县级以上人民政府应予以表扬、奖励和转达表扬。。。。。。

  (三)责任追究

  在疫情处置惩罚历程中，，，，，，发明禽类养殖、贩运、生意、屠宰等环节从业者保存防疫主体责任落实不到位，，，，，，以及相关部分事情职员保存玩忽职守、失职、渎职等违纪违法行为的，，，，，，依据有关执律例则严肃追究当事人责任。。。。。。

  (四)抚恤津贴

  地方各级人民政府要组织有关部分对因加入应急处置惩罚事情致病、致残、殒命的职员，，，，，，凭证有关划定，，，，，，给予响应的津贴和抚恤。。。。。。

  六、附则

  (一)本实验计划适用于所有亚型高致病性禽流感疫情的处置惩罚。。。。。。

  (二)本实验计划有关数目的表述中，，，，，，“以上”含本数，，，，，，“以下”不含本数。。。。。。

  (三)针对供港澳家禽及其产品的防疫羁系，，，，，，涉及本计划中有关要求的，，，，，，由农业农村部、海关总署另行商定。。。。。。

  (四)野禽爆发疫情的，，，，，，凭证盛行病学视察和危害评估效果，，，，，，参照本计划接纳相关处置惩罚步伐，，，，，，避免野禽疫情向家禽扩散。。。。。。

  (五)监测中发明家禽熏染H5和H7亚型流感的，，，，，，应连忙隔离视察，，，，，，开展紧迫盛行病学视察并实时接纳响应处置惩罚步伐。。。。。。该阳性禽群已往21日内泛起异常殒命、经省级复核仍呈病原学阳性的，，，，，，按疫情处置惩罚。。。。。。已往21日内无异常殒命、经省级复核仍呈病原学阳性的，，，，，，扑杀阳性禽及其同群禽，，，，，，并收罗样品送国家禽流感参考实验室复核剖析。。。。。。对检测阳性的信息，，，，，，应按要求快报至中国动物疫病预防控制中心。。。。。。

  (六)动物隔离场、动物园、野生动物园、保种场、实验动物场合爆发疫情的，，，，，，应按本计划举行响应处置惩罚。。。。。。须要时，，，，，，可凭证盛行病学视察、实验室检测、危害评估效果，，，，，，报请省级有关部分并经省级畜牧兽医主管部分赞成，，，，，，合理确定扑杀规模。。。。。。

  (七)本实验计划由农业农村部认真诠释。。。。。。

  (八)本实验计划自宣布之日起施行。。。。。。